在社會(huì)上摸爬滾打，人人都有慌亂的時(shí)刻。

就像你不甘心那么快入睡迎來(lái)明天，又生怕頻繁熬夜讓明天就此消失。

除了不停地自我拉扯，外界的很多聲音，同樣讓人感到慌亂，如同牧羊犬用眼神威懾想要脫離既定路線的羔羊。

比如，看到百?gòu)?qiáng)縣排名被鄰縣超越，剛剛完成一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約，準(zhǔn)備放松一下的你，頓時(shí)心亂如麻。

比如，約好來(lái)縣里考察的企業(yè)，紛紛因?yàn)橐咔槿∠诵谐蹋瑤资畠|的固投項(xiàng)目落不了地，心里的石頭也只能繼續(xù)懸在天上。

2022年，縣城是個(gè)令人“抓心撓肝”的詞。

在百度指數(shù)中搜索“縣”，會(huì)發(fā)現(xiàn)這條曲線正在不斷走高，并且在2020-2022年出現(xiàn)了3個(gè)明顯的峰值。

2.5億人口，近40萬(wàn)億的生產(chǎn)總值，縣域在中國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)版圖都占據(jù)了重要位置。按照《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》，縣城正在成為城鎮(zhèn)化的主角。

然而，財(cái)政運(yùn)行壓力、疫情防控壓力，卻讓大部分縣城倍感慌亂，不同縣之間的差異也開(kāi)始顯現(xiàn)。

▲ 2021年，千億縣增至43個(gè)，但仍然只是縣域經(jīng)濟(jì)的很小一部分。

在這種情況下，還要大力招商引資，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，難度可想而知。在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，確實(shí)不是一件容易的事。

于是，不少縣城開(kāi)始學(xué)習(xí)模仿大城市。“求大求快”的對(duì)標(biāo)式發(fā)展，確實(shí)帶來(lái)了局部的“耳目一新”，卻也讓千姿百態(tài)的縣城喪失了自己的特色，變得千篇一律。

特色，本該是縣域經(jīng)濟(jì)最根本的抓手，這個(gè)時(shí)代的最大呼聲，也正是“做自己”。

但“確認(rèn)自我”本身就是一場(chǎng)充滿變數(shù)的探險(xiǎn)。

想“做自己”，真沒(méi)那么容易。

陜西：殺一個(gè)產(chǎn)業(yè)賽道“回馬槍”

眾所周知，每個(gè)縣都有既定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

但在陜西，全省76個(gè)縣（市）卻開(kāi)始重新審視自身發(fā)展定位，變更首位產(chǎn)業(yè)。

以綠水青山、鎏金銅蠶名滿天下的安康市石泉縣，開(kāi)始跨界預(yù)制菜；以茯茶、蔬菜聞名全國(guó)的咸陽(yáng)市涇陽(yáng)縣，瞄上了高端裝備制造業(yè)；以油氣資源聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的榆林市靖邊縣，把眼光放在了高端聚烯烴……慌亂是打亂原有的步調(diào)迎接未知，但陜西人卻把慌亂當(dāng)作中性詞，當(dāng)作潑灑在特色鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)中的那勺油辣子。

變更首位產(chǎn)業(yè)，不是另辟蹊徑，而是要結(jié)合縣情實(shí)際，成為獨(dú)一無(wú)二的“自己”。

只有率先在全國(guó)形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，才能在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

河南：鍛一把資本招商“金鑰匙”

輕裝上陣的小縣城，無(wú)懼在產(chǎn)業(yè)賽道上殺個(gè)回馬槍，也可以像紅極一時(shí)的“斜杠青年”一樣，搞一個(gè)雙重身份。

今年以來(lái)，河南多座城市先后實(shí)現(xiàn)掛職“金融副縣（市）區(qū)長(zhǎng)”全覆蓋。

繼安徽2019年開(kāi)始在多個(gè)省轄市配備有金融系統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)的“金融副市長(zhǎng)”之后，河南對(duì)標(biāo)競(jìng)進(jìn)，把這一舉措“沉”到了縣城。

安徽的資本招商成果，我們有目共睹。

比亞迪合肥基地項(xiàng)目、蔚來(lái)生產(chǎn)基地項(xiàng)目、中航鋰電項(xiàng)目的落戶，既有全省對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂格支持，也有金融系統(tǒng)的頂格助力。催生新經(jīng)濟(jì)的沃土，離不開(kāi)金融活水的灌溉。但是大部分縣城，尚未意識(shí)到這一點(diǎn)，也缺乏利用金融的力量賦能企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

“金融掛職”可以讓政府更懂金融系統(tǒng)的市場(chǎng)邏輯，招商思路越來(lái)越寬；企業(yè)投資興業(yè)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也將獲得質(zhì)量更高的金融服務(wù)。

模仿安徽，并不影響河南“做自己”。對(duì)標(biāo)先進(jìn)，追趕超越，只要你開(kāi)始與過(guò)去的自己揮手告別，就已經(jīng)成為了嶄新的自己。

浙江：做一桿營(yíng)商環(huán)境“公平秤”

慌亂是焦慮和壓力播下的種子，它總是讓人懷疑，自己是不是被困在玻璃瓶里。

周?chē)髅髂敲垂饬?，卻還是四處碰壁。但浙江懂得抬頭看：原來(lái)瓶子沒(méi)加蓋。

上半年，在浙江公布的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳創(chuàng)新案例中，竟然有一個(gè)來(lái)自縣級(jí)市的案例，是關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)的。

現(xiàn)在注冊(cè)公司越來(lái)越容易了，提供注冊(cè)便利也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的硬性指標(biāo)，市場(chǎng)主體數(shù)量上升自然也是一大政績(jī)。

相比之下，注銷(xiāo)企業(yè)就成了老大難。不同于注冊(cè)，企業(yè)一旦開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，就會(huì)涉及很多部門(mén)，注銷(xiāo)的時(shí)候需要逐一清理，稍不注意就會(huì)留下隱患。

再加上各地在招商引資上花了大力氣，企業(yè)落地之后，想要遷出去都很難，甚至需要專門(mén)上會(huì)討論，想注銷(xiāo)更是難上加難。

但是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能只是“剃頭挑子一頭熱”，既要讓企業(yè)生得容易，也得允許企業(yè)死得輕松，這才是健康的市場(chǎng)環(huán)境。

當(dāng)然，這件事很有難度。

但浙江愿意把玉環(huán)市“歇業(yè)一件事”的案例評(píng)為十佳，本身就表明了一種態(tài)度。

以活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打底，浙江用創(chuàng)新為縣域經(jīng)濟(jì)增添活力，在“做自己”的道路上，帶出了四兩撥千斤的巧勁。

縣城注定不是一個(gè)模子刻出來(lái)的角色。它們走過(guò)的路、踩過(guò)的坑、向往的未來(lái)都不一樣，自然不存在解決所有問(wèn)題的通用公式。

正如你不能用打籃球的招式叱咤綠茵，也不能拿喝白酒的思維去品嘗威士忌。

結(jié)合縣情實(shí)際因地制宜，根據(jù)企業(yè)需求對(duì)癥下藥，縣城終歸會(huì)找到自己的答案。