政府“組團出海搶訂單”的消息，刷屏了。

各地干事創(chuàng)業(yè)的熱情值得肯定，的確能幫企業(yè)維護關系、穩(wěn)定客源、提振信心。

不過，外需和內需要結合起來看。

國務院12月14日印發(fā)的《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要 ( 2022－2035年 ) 》，給下一階段工作劃了重點。

外需告急

從出海目的地來看，主要圍繞著東盟、歐盟、日本，這三大貿易伙伴。

美國就很少有人去。

最近美西航線基本不堵了，運價也在快速下跌。企業(yè)也明白，美國的高通脹侵蝕了企業(yè)和民眾的購買力，去了效果也不大。

而且，大家也在盡可能開拓“大國角力場”之外的訂單，降低風險和不確定性。

不過，實際效果可能不太樂觀。

因為現(xiàn)在這個時間點，短期的圣誕訂單基本都交付了。而隨著全球經(jīng)濟增長普遍放緩，長期訂單也很難拿到。

但是，即便現(xiàn)在不是最佳出海時機，“出海搶訂單”這件事，仍然有重要價值。

2022年，國內原計劃舉行1159場展會，結果只有292場開展。超過300場原定于12月舉行的展會，延期到2023年。

對于那些需要從展會獲取客戶的外貿企業(yè)來說，打擊是巨大的。

這個時候，政府愿意拿出真金白銀、真心實意幫企業(yè)渡過難關，絕對是大好事。

從政府層面來看，這波“出海潮”，也是各地比拼營商環(huán)境的關鍵時機。

千金市骨駿馬來。

就算搶來的訂單真的有限，但只要能展示出親商、愛商的態(tài)度，就絕對不虧。

總的來說，“出海搶訂單”只能緩沖出口下行的態(tài)勢，無法從根本上改變2023年的大趨勢——經(jīng)濟很難靠出口這架馬車來拉。

▲ 11月出口增速連續(xù)第二個月同比下滑，且下滑幅度超過出市場普遍預期。

外循環(huán)轉弱之際，更加考驗決策層要如何刺激內循環(huán)。

關鍵時刻，重磅文件出臺。

內需破局

《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》有2萬多字，是一份非常長的文件。

讀罷全文，我認為真正的“草蛇灰線”，是發(fā)展目標里的“四化”：新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化。

為什么這么說？

因為全文一共提出了17個小目標，但要求大多是“大幅提升、更加健全”，只有這“四化”的要求是：2035年“基本實現(xiàn)”。

所以，這“四化”很可能是核心KPI。

新型工業(yè)化

對招商人來說，新型工業(yè)化是比較容易理解的。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、中國制造2035、產業(yè)升級等內容，都包含在這下面。

包括放寬對部分產業(yè)的限制，將來也會放到“鼓勵推動新型工業(yè)化”這個帽子下面。

黨的二十大報告中明確指出：堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，各地也開始抓住工業(yè)制造這個“牛鼻子”。

這樣的背景下，如何差異化、協(xié)調發(fā)展，而不是再次陷入同質化的怪圈，是地方政府需要更多考慮的。

信息化

其實，新型工業(yè)化中就包含了狹義的信息化，比如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，就是以實時互聯(lián)的數(shù)據(jù)來指導工業(yè)發(fā)展。

所以這里的信息化，指的應該是社會治理層面。比如放管服、金稅四期、防災減災救災、環(huán)保，是整個體系的信息化改革。

最重要的任務，要數(shù)“統(tǒng)一大市場”了。

今年的很多工作部署都是圍繞它展開的，但是想加快進度，需要下大決心。

城鎮(zhèn)化

還是以人口為核心的縣域城鎮(zhèn)化。

這兩年，很多地方債臺高筑，急需輸血。

但用地指標、轉移支付不能平均分配，所以國家鼓勵縣域間的良性競爭。

還是之前說過的，“得人口者，得未來”。

誰能推動更多農村人口進城，誰就能得到國家的更多投資。

《綱要》中提到的，“推動公共資源由主要按城市行政等級配置，向主要按實際服務管理人口規(guī)模配置轉變”，將成為未來的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主軸。

如果營商環(huán)境不過關，產業(yè)規(guī)劃不合理，招商引資不努力，一些弱市獲得的資源傾斜，甚至會被強縣搶走。

農業(yè)現(xiàn)代化

農業(yè)現(xiàn)代化，分一明一暗兩條線。

明的是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。比如健全農產品流通網(wǎng)絡，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，優(yōu)化農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這些都是一貫堅持的。

暗的是農村的土地流轉。

方向已經(jīng)明確，但具體如何“健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場”，如何用市場機制“盤活農村存量土地”，還有待觀察。

未來可期

拉動經(jīng)濟的三駕馬車，出口是外需，投資和消費是內需。

《綱要》特意把“促消費”放到了“優(yōu)投資”之前，釋放了很多利好消息。比如：

提到了對吃穿等基本消費的升級，出行相關的汽車電動化和配套基建。

明確強調了服務業(yè)的重要性，專門點出了文化、旅游、養(yǎng)老、分層醫(yī)療、體育、社區(qū)服務、家政行業(yè)。

明確表達了對O2O、互聯(lián)網(wǎng)文娛、線上辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、共享經(jīng)濟、自媒體和社交電商的支持。

從前后順序上，不難發(fā)現(xiàn)《綱要》對消費與投資的重要性的考量。

但是，“促消費”的篇幅卻很短。關于“優(yōu)投資”的內容，則占到了全文的近一半，發(fā)力點明顯更多。比如：

制造業(yè)的投資支持，放在了首位。

以大城大區(qū)為核心的交通基建、新能源和環(huán)保減污基建、水利基建、物流基建，以及各類新基建。

一如既往地強調了對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的投入，要推動生產方式向柔性、智能、精細化轉變。

當然還有以人口為核心的城鎮(zhèn)化建設的投入，以及品牌化、標準化、對外開放等，就不一一贅述了。

縱觀全文，讓普通人敢消費、敢投資、敢借貸的部分，確實比較少。

這也印證了中央政治局會議提出的：在擴大內需戰(zhàn)略中，消費發(fā)揮的是基礎作用，投資發(fā)揮的是關鍵作用。最實際的，大概是這條：

積極推行“工資集體協(xié)商制度”。

未來或許有可能，會放寬某種勞資溝通機制，讓打工人可以獲得更多話語權。

雖然可能導致我們徹底喪失廉價勞動力的優(yōu)勢，但卻是倒逼產業(yè)升級的關鍵一步。

總的來說，《綱要》可以歸納為：

以更高質量的供給，替代過往單純在數(shù)量上的供給；

放寬部分市場準入，明確未來對市場干預的邊界；

政府來做最大的火車頭；

通過這一系列舉措帶來的增量，間接刺激內需。

其實，這份文件更像是把各類經(jīng)濟政策打包，先放到“內需”這個帽子下發(fā)出來，用以表明態(tài)度、提振信心。

更明確的經(jīng)濟工作部署，還要看接下來的中央經(jīng)濟工作會議。

我們拭目以待。