區域經濟發展3.0階段的城市競爭新規則

近兩年，中國經濟舞臺上演了兩大劇目：

1. 人口紅利見頂

2. 房地產市場供需關系重塑

這些變化所帶來的影響，遠超我們通常理解的經濟增長和財政運行，它們還將重新洗牌城市競爭版圖，創造出全新局面。

“世紀大戲”的第三幕

改革開放以來，中國的區域經濟發展就像一場世紀大戲，已上演超過40年。

置身事內，我們可以觀察到三段劇情：

1978年，1.0階段的幕布升起，中國成為全球產業鏈的一部分，外資如潮水般涌入，東南沿海地區變身出口加工基地。

這一時期的“巨星”是外資、技術及訂單，沿海地區的工廠成為全球關注的焦點。深圳、珠海、廈門等經濟特區，以及東莞、佛山、溫州、蘇州、無錫等明星城市脫穎而出。

隨著1998年全面房改、醫改、教改的到來，2.0階段的劇情逐漸展開。

雖然外資依然魅力十足，但驅動中國經濟增長的引擎，已悄然切換為“城鎮化+房地產+大基建”。土地財政、地方債成為主角。

你會發現，2.0階段明顯不同于1.0階段：

2.0階段，土地、審批、地方債等要素主要由地方政府配置，而在1.0階段，對區域經濟發展影響更大的是外部資金、技術及訂單，這些要素更加市場化和國際化。

1.0階段的焦點主要集中在涌現出的經濟特區和沿海城市，而在2.0階段，因為要素更需要行政審批，所以直轄市、省會城市和計劃單列市相對有優勢。行政級別不高的城市，發展動能在2.0階段相對較弱。

足以改變歷史走向的點在2021年出現：房企融資“三道紅線”的出臺、恒大爆雷。

2023年7月24日，中央政治局會議定調：中國房地產市場供求關系發生重大變化。我們看到的是區域經濟發展2.0階段的終結。

上市公司：城市競爭的主戰場

如今，區域經濟發展已經邁入3.0階段。

這是被稱為“印股票的時代”：

IPO注冊制改革，打通了直接融資的渠道。區域經濟發展的驅動力再次革新——“科技創新+實體經濟+資本市場”將逐漸取代“房地產+城鎮化+大基建”，成為新的引擎。

3.0階段，最重要的生產要素不再是土地和審批，而是科技創新。變現模式也隨之變成了一種新的形式：上市機會。

2.0階段，最重要的生產要素主要由地方政府配置，由此引發了“三非城市”走弱。

但在3.0階段，地方政府必須成為一位智慧的牧者，通過進一步簡政放權，推動生產要素市場化配置，讓千里馬回歸草原。

在新規則下，科技創新、發明專利、民營企業、外資企業、上市公司，是區域經濟發展的重要驅動力。具備核心競爭力、創新能力的央企和國企，同樣不可忽視。

所以，科技創新能力強的城市、民企活躍的城市，機會來了！

就算普通地級市，也有逆襲的可能。

未來已來，誰能領跑？

2017年末到2021年末，內地資金總量增長最快的30個城市如下：

前10名中，東莞、紹興、臺州、嘉興、金華這幾座“三非城市”（即非直轄市、非省會、非計劃單列市）占了半邊天。

如果范圍擴大到前20名，“三非城市”還包括了溫州、珠海、佛山、蘇州、徐州、濰坊、無錫，占比進一步提升高60%。

當你以為這就是所有的時候，A股上市公司的城市排行榜又讓你驚訝不已：

蘇州、無錫、紹興、臺州、常州等“三非城市”，不在榜上有名，還躋身前20強！

上市公司的數量越多，市值越大，城市經濟發展的活力和潛力就越高。盡管天津和重慶等直轄市、省會城市也榜上有名，但上市公司數量卻少于無錫，僅與臺州、常州相當。

回顧三個階段，不難發現：城市的命運，被生產要素及其掌控者緊緊握在手中。

從2.0階段進入3.0階段，只有成功轉型的城市才能繼續領跑，才有光明的未來。

那么，如何衡量一座城市的未來呢？

我們可以參考科技創新成果（以發明專利數量、研發人員和資金量以及資金占GDP比重等為例）、上市公司數量（以市值為代表）以及民營企業數量等多方面的綜合指標。

舉目四望，東南沿海的明星城市們，正在孕育著重新崛起的希望。與此同時，內陸一些轉型步伐緩慢的城市，包括一些高級別省會城市，已經悄然顯露疲態。

站在十字路口，我們似乎可以看見一個更加理想的區域經濟發展藍圖。

這張藍圖不只由直轄市、省會城市或計劃單列市繪制，而是由每一個具有前瞻思維、持續創新、探索發展新路徑的城市共同描繪。

作為區域經濟發展運行服務商，谷川聯行是城市轉型的見證者，更是參與者。

置身事內、躬身入局，我們因地制宜為地方政府、產業園區提供包括產業研究、委托招商、招商培訓、招商數字化在內的招商引資解決方案，依托產業大數據中心超過100萬項目線索，為區域經濟發展賦能。

變局已至，期待看到每座城市的獨特光彩。