民營經濟發展局：服務好企業是最好的招商引資

“民營經濟發展局”來了，消息一出，備受關注。

這個“局”不小，屬于國家發改委內設機構，主要職能是“牽頭人”。

眼下而言，象征意義大于實際效果，凸顯政府對民營經濟的重視。

那設立“民營經濟發展局”，到底能解決哪些問題？

釋放重要信號

先來看，民營經濟發展局主要職責：

· 跟蹤了解和分析研判民營經濟發展狀況，統籌協調、組織擬訂促進民營經濟發展的政策措施，擬訂促進民間投資發展政策。

· 建立與民營企業的常態化溝通交流機制，協調解決民營經濟發展重大問題，協調支持民營經濟提升國際競爭力。

短短兩句話，更多承擔的是統籌協調的角色，而非管理督查。

同時，再次表明國家對民營企業的重視，對民營企業家的尊重。

不得不說，民營經濟發展問題，不是靠某個部門、某個機構就能解決的，而依靠各部門的服務意識，用效率激勵民營企業。

實際上，服務民營企業的職能分散在各個部門、各個行業協會，成立協調機構，也不失為一種方式。

如果從發展角度而不是管理角度，思考民營經濟的問題，正好是把這個空缺位置給補上了。

再從兩方面看，設立在國家發展改革委是合適的：

一是，屬于宏觀調控和經濟綜合部門。

二是，跨部門的統籌協調力也比較強。

國有企業有國資委這個主管機關，而民營企業也必須有主管機關，特別是一些跨部門協調的問題，需要有一個總牽頭人。

比如，分析研判民營經濟發展狀況，組織擬定促進發展的政策措施，建立常態化溝通機制，解決發展中的問題等。

如果每個部門從本部門工作側重點，出臺一系列促進民營經濟發展的政策，政策集成度和執行效率會受到一定影響。

所以說，促進民營經濟發展絕不是權宜之計，而要謀長遠、求長效。其中，涉及范圍廣、政策鏈條長、工作環節多，每個環節都要統籌與協調。

落實解決問題

總的來說，民營經濟發展集中統一到某一個政府部門管理，是大勢所趨。

但是關鍵問題在于，民營經濟發展局關注與解決哪些問題？

簡單說，就是“誰來干，該找誰”？

尤其招商引資中，不讓民營企業找不著路、摸不著門，而是能夠清楚、明白地知道“該找誰”、“如何找”。從而減少跑冤枉路的時間，減輕說無用話的壓力，把更多時間用于生產經營上去。

從目前具有民營經濟服務職能的部門、機構情況來看，如果都能落實到位，民營經濟發展不可能有問題，也不需要設立專門的民營經濟發展機構。

如工信部門的中小企業發展機構，市場監管部門的多個內設機構和民營經濟發展協會，工商聯的民營企業商會，以及科技、稅務等部門專門為民營企業、中小企業服務的機構，都在一定程度上發揮著為民營經濟服務的作用。

同時，各級司法機關、金融監管部門，也都有類似為民營經濟發展服務的內設部門。

發改部門設立專門的民營經濟發展機構，其職能一定要有自己的特點，要能體現為民營經濟發展服務的特點。

對于民營經濟發展方面，各項政策措施基本到位，關鍵就在落實。可以說，民營經濟發展局的任務，也應當圍繞“落實”開展工作。

一段時間以來，中央及各部門出臺了眾多支持民營企業發展壯大的政策，但民營企業家最擔心的是政策能不能落實、落地，打通“最后一公里”難題。

設立專門部門，就是為了傾聽民營企業的呼聲，關注民營企業的獲得感，加強各項政策的執行效果，重搭建與民營企業的常態化溝通機制。

這與工商聯不同，定位是傾向于政策賦能，其核心的組織機制是通過有效推動跨部門協同、形成支持民營經濟發展的合力、提升民營企業核心競爭力。

就拿前不久出臺的《關于促進民營經濟發展壯大的意見》來說，政策落實推進還要靠各個部門出臺相應的配套政策，這些政策要形成合力，而不是相互掣肘，就需要統籌協調。

即使政策都出臺了，這些政策是否切中時弊，是否對癥下藥，執行過程中會不會走樣扭曲，恐怕也要盯著點才行。

這樣一來，能否更快地落實見效，是檢驗民營經濟發展局工作的重要標尺。

服務現有企業

從“0”到“56789”，這是對改革開放以來我國民營經濟發展的生動描述。

30年以來，民營企業數量和規模實現跨越式增長：

貢獻50%以上的稅收，60%的GDP，70%的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動力就業，90%以上的企業數量。

早在2018年提出：民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人。

今年以來，全國各地也陸續召開民營企業座談會。

常聽到，支持民營企業穩預期、強信心，強調換位思考“政”與“企”，強調企業是我們的“衣食父母”， 誰跟企業過不去，省委、省政府就跟誰過不去。

但是，從政府服務、“放管服”改革、行政效率、政府與企業、政府與市場的關系來看，僅僅做到這兩點，還是遠遠不夠的。“有為政府”的目標，應當是法無禁止即可為，行政權力不在市場輕易起作用。

在地方招商引資方面，若還有“該找誰”現象，就說明政府及其職能部門在履行職能時，有“不可為”、“不該為”、“不能為”問題，存在法律邊界模糊、權力邊界不清現象。

因此，對相關職能部門的履職情況進行評估、評價和考核，消除各種發展障礙，不讓行政手段阻礙民營經濟發展、阻礙民營企業成為真正的市場主體。

此外，政府真的要想讓企業“寧靜”，不是限制行政機關工作去企業的時間，而是規范行政機關的行為，讓行政機關檢查變為有意義的服務，幫助企業減少違法、避免違法，更好的了解政策、享受政策。

從招商中企業反映問題來看，也不是民營經濟發展局一下就能解決的，而涉及到方方面面，有的還需政府層面研究才能解決。

那么，新機構是內部解決，還是協調解決，或者成為醫院的“門診掛號”，列出所有問題讓企業家去找具體部門都可以，服務好現有企業就是最好的招商引資。