昨天，中央經(jīng)濟(jì)工作會議落幕了。

“硬道理、最大政治、中心工作、首要任務(wù)”這些詞，清晰無誤地宣示經(jīng)濟(jì)工作的重要性。

整體感覺，今年針對性非常強(qiáng)，實事求是對應(yīng)了中國當(dāng)前情況，觀點鮮明、舉措務(wù)實。

關(guān)于明年該怎么干，會議指明了方向。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水，如何讀懂經(jīng)濟(jì)形勢、看穿發(fā)展態(tài)勢？

接下來，從五個視角一探究竟。

總體現(xiàn)狀 回升向好

會議中，肯定了“我國經(jīng)濟(jì)回升向好”的態(tài)勢極為不易，是“頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難”才實現(xiàn)的。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，2023年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是一波三折的恢復(fù)，總體處于疫后恢復(fù)態(tài)勢，在服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù)的帶動下實現(xiàn)了一季度開門紅、二季度下行壓力加大、三季度持續(xù)回升，完成全年目標(biāo)是大概率事件。

對下一階段經(jīng)濟(jì)形勢判斷，會議認(rèn)為需要克服內(nèi)外部一系列困難和挑戰(zhàn)：內(nèi)部面臨“有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點”，外部面臨“外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升”。

特別強(qiáng)調(diào)，“我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強(qiáng)信心和底氣。

信心比黃金更重要，2024年是疫后的第二年，疤痕效應(yīng)逐漸消退，擴(kuò)大總需求、放松供給約束、提振市場主體信心、激發(fā)地方政府活力，穩(wěn)住房地產(chǎn)這個牛鼻子，中國有可能實現(xiàn)5%左右。

會議通稿4次提及了“預(yù)期”，可見做好預(yù)期管理是2024年的重要工作。通稿還提出“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論”。

政策取向 保持一致

前幾天，在召開的政治局會議通稿里，首次提及了“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”。

對此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議做了細(xì)化：“加強(qiáng)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力”。

其中“把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估”是新提法，值得關(guān)注。

同時，提出“適度”、“提質(zhì)增效”“強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)”“用好財政空間”，也就是說要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會需要來實施，不搞大水漫灌。

就招商而言，部分政策之間缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)籌謀劃，存在碎片化傾向，制約了政策效果的協(xié)同發(fā)揮。靈活適度、精準(zhǔn)有效的是政策最核心的原則，適合企業(yè)且能落地的政策最有價值。

進(jìn)一步說，不能讓市場等待政策，而應(yīng)讓政策走在市場預(yù)期前面，超出市場預(yù)期，調(diào)動投資主體的積極性。

首先，政府在出臺政策時不僅需要及時、系統(tǒng)、有力度，最重要的是穩(wěn)定，尤其是涉及民營企業(yè)營商環(huán)境的大政方針和事關(guān)宏觀調(diào)控方向性的大政策要穩(wěn)定，要有延續(xù)性。

同樣，經(jīng)營主體的決策是否具備長期性取決于營商環(huán)境和政策環(huán)境的穩(wěn)定性。只要營商環(huán)境和政策環(huán)境是穩(wěn)定的，那么絕大部分經(jīng)營主體肯定是傾向于做出投資、創(chuàng)新等長期主義的決策。

反之，如果環(huán)境是不穩(wěn)定的，那么經(jīng)營主體的決策也會也會觀望猶豫，偏向短期行為。

其次，我認(rèn)為政府與民營企業(yè)相處的時候，要盡量減少一些對企業(yè)的主動指導(dǎo)，更多地給企業(yè)自主決策與發(fā)展的空間。

政府部門對企業(yè)那些過細(xì)過多的服務(wù)，實際上都成為了對企業(yè)的隱形管理。政府應(yīng)當(dāng)多一些傾聽，聽到企業(yè)的訴求后，及時有效地做出反應(yīng)，提供更多有針對性的服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 重點關(guān)注

會議提出了2024年9項重點工作，第一項就是“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，點了幾個重點行業(yè)的名：人工智能、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、量子、生命科學(xué)等，并提出“鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資”。

如果說2023年的產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)調(diào)補(bǔ)短板，加強(qiáng)國產(chǎn)替代，提高安全水平；那么2024年的重心則是科技引領(lǐng)，前瞻布局。

一是穩(wěn)存量，制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。

會議提出：“完善新型舉國體制，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。”同時，要求廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

意味著在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)口，政策會進(jìn)一步支持重點產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)全球影響力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這也會帶來技改投資，有利于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

二是提增量，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的作用要進(jìn)一步發(fā)揮。

會議提到：“要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動人工智能發(fā)展”“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)謀劃了發(fā)展路徑。

此外，會議強(qiáng)調(diào)了對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的支持，更在貨幣政策表述中特別點明，要引導(dǎo)金融資源投向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)或迎來大的發(fā)展機(jī)遇。

三是謀變量，特別強(qiáng)調(diào)未來產(chǎn)業(yè)，國家、省、市層面的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策將加速出臺。

會議指出：“開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道”。2024年，未來產(chǎn)業(yè)的圖譜將逐步清晰，類腦智能、量子信息、基因技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)的支持力度將大幅提升。發(fā)改、工信等相關(guān)部委也將加速出臺規(guī)劃或行動方案，未來產(chǎn)業(yè)或正式進(jìn)入政策導(dǎo)入期。

四是強(qiáng)保障，首次提到“鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資”。

傳統(tǒng)的財政資金很難適配新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展訴求，而創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，能夠為相關(guān)企業(yè)提供穩(wěn)定的長期資金，暢通“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。

可預(yù)見的是，明年對于創(chuàng)業(yè)投資的支持力度將進(jìn)一步加大。

擴(kuò)大內(nèi)需 良性循環(huán)

會議提出，“要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”。

被重點提及的消費(fèi)領(lǐng)域包括：新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游等新消費(fèi)增長點。

還提出：要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

中國經(jīng)濟(jì)正從外需驅(qū)動轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動、從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動。經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、資源稟賦特征和重大國家戰(zhàn)略密切相關(guān)。

擴(kuò)投資可以把更多的資金用于支持國家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、惠民生補(bǔ)短等領(lǐng)域，而不是盲目上項目、片面追求GDP“量”的增長。

消費(fèi)和投資是有關(guān)聯(lián)的，有效投資和有收入支撐的消費(fèi)都是擴(kuò)大內(nèi)需的抓手。投資活動在短期形成經(jīng)濟(jì)需求，但在中長期會形成經(jīng)濟(jì)供給，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，最終服務(wù)于消費(fèi)。

先立后破 動能轉(zhuǎn)化

先立后破，對于新舊動能轉(zhuǎn)換期的中國經(jīng)濟(jì)而言尤為重要。

現(xiàn)階段看，我國長期改革過程中形成的“摸著石頭過河”以及“漸進(jìn)試點”等做法就是先立后破的方式。

想要實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須立足國情，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實現(xiàn)，不能脫離實際、急于求成，搞運(yùn)動式“降碳”、踩“急剎車”。

在新動能尚未實現(xiàn)之前，舊動能仍會存在。不過，從政策層面來說，其對舊動能的支持力度肯定是逐漸減弱的，對新動能的支持力度則是逐漸加強(qiáng)的。

本次會議提出的“先立后破”，實際上是對之前觀念的一種突破，是極大的進(jìn)步，即新動能與舊動能之間并非不能共存。

換言之，如果“新動能”能夠立起來，那么舊動能是否一定會破或是否一定需要破可能也存在疑問。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是螺旋式上升的過程，既要看準(zhǔn)現(xiàn)階段的“形”，更要看清長期的“勢”。

最重要的是，在風(fēng)云變幻的大時代，各地自身強(qiáng)大才是硬道理。

中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣，長期向好的基本面沒有變也不會變，堅持集中精力做好分內(nèi)之事，使自身不斷發(fā)展壯大，才是應(yīng)對一切風(fēng)險挑戰(zhàn)的壓艙石與定心丸。